Zapewnienie dostępu do szkół średnich to jedno z podstawowych zadań powiatów. Ale na przykład powiat legnicki prowadzi tylko jedną szkołę ponadpodstawową, w Chojnowie. Za to aż 1 637 uczniów z terenu powiatu legnickiego dojeżdża do szkół prowadzonych przez miasto Legnica.
Miasto, oczywiście, dostaje na ich kształcenie wsparcie z budżetu państwa, tzw. kwotę potrzeb oświatowych (wcześniej nazywaną subwencją oświatową). Ale jest ona niewystarczająca. Uwzględnia koszty zatrudnienia nauczycieli - utrzymanie budynków, remonty, rachunki za energię itd to już zmartwienie samorządów. Funkcjonowanie oświaty jest bardzo kosztowne. Przykładowo w szkołach zawodowych Legnica musi dopłacać po ok. 200 złotych do uczn









